Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготный стаж медработников: новые правила из-за коронавируса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С введением пенсионной реформы принцип расчета соцвыплат сотрудникам медицинских учреждений изменился. Слухи, что отменят льготы не подтвердились. Досрочное назначение пенсии медицинским работникам сохранилось, но с некоторым ограничением.
Выплаты за работу в условиях COVID-19
Дополнительные гарантии в виде единовременных и ежемесячных выплат установлены работникам медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях COVID-19.
Например, пострадавшим от COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей медработникам в случае развития у них заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, полагается единовременная страховая выплата в размере 68 811 руб.
Также в период с 01.11.2020 по 31.12.2022 отдельным медицинским работникам производятся специальные социальные выплаты. В частности, врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь по диагностике и лечению COVID-19, полагается выплата в размере 2 430 руб. за нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности их рабочего времени в неделю (пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762; пп. «а» п. 1, п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N 1896).
Доходы медицинских работников в виде указанных выплат в связи с работой в условиях COVID-19 не облагаются НДФЛ (п. 81 ст. 217 НК РФ).
Правительство изменило порядок исчисления льготного пенсионного стажа для медицинских работников, которые лечат пациентов с коронавирусом и подозрением на него. В соответствии с постановлением кабмина от 10.08.2020 с 01.01.2020 по 30.09.2020 один день работы с коронавирусными больными будет засчитываться как два рабочих дня. Как пояснил на заседании координационного совета при правительстве по борьбе с коронавирусом премьер-министр Михаил Мишустин:
Благодаря этому решению каждый год около четырех тысяч врачей и других медицинских работников смогут досрочно выйти на пенсию. На ее выплаты, по предварительным оценкам, ежегодно потребуются дополнительные 325 миллионов рублей. Такие средства на это в бюджете предусмотрены.
Остальные пенсионные условия для медицинских работников пока не изменились. В том числе сохраняется период отсрочки, который отдаляет выход на заслуженный отдых на срок от 2 до 5 лет.
Периоды стажа, которые зачисляются для льготной выплаты для медиков
Пенсионное законодательство Российской Федерации с начала 90-х однозначно решает вопрос о стаже для льготной пенсии медработников. Чтобы тот или иной стаж рассматривался как льготный, он должен содержаться в перечне таковых, действующем на момент, когда стаж имел место. В разные периоды действовали следующие нормативные акты, регулировавшие перечни льготных должностей:
| До 01.01.1992 | Постановление совета министров № 1397 от 17.12.1959 |
|---|---|
| 01.01.1992 – 31.10.1999 | Постановление совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 |
| 01.11.1999 – 31.12.2001 | ПП РФ № 1066 от 22.09.1999 |
| С 01.01.2002 по н. в. | ПП РФ № 781 от 29.10.2002 |
Досрочный выход на пенсию для медработников
07.05.2019
Очередные изменения в пенсионном законодательстве коснулись будущих пенсионеров с 1 января 2019 года – ежегодное повышение на 1 год возраста выхода на пенсию для мужчин и женщин. Не остался без изменений в 2018-2019 гг.
и льготный стаж для работников медучреждений и учителей при выходе на досрочную страховую пенсию.
В данной статье мы разбирались, кто из медработников сможет досрочно выйти на пенсию и какой трудовой стаж может быть зачтён со льготами.
У медработников учреждений здравоохранения законодательно сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение. Главным критерием для назначения досрочной пенсии для медработников является не возраст, а именно выслуга лет – срок работы по специальности в том или ином учреждении.
Для некоторых категорий профессий, должностей, работ и списков производств государством ранее уже был определен порядок выхода на досрочную страховую пенсию независимо от возраста (Список должностей работников медицинской сферы и медучреждений определен Постановлением № 781 от 29 октября 2002 г.).
Воспользоваться правом на досрочный выход на пенсию могут медики государственных, муниципальных учреждений и коммерческих медицинских организаций, занимающие в точности должности из утвержденного Правительством перечня. Иначе можно будет рассчитывать только на выход на пенсию по старости на общих основаниях либо доказывать право на льготное исчисление стажа, обратившись в суд.
Неоспоримым преимуществом работы в сфере здравоохранения указанных категорий работников является то, что они вполне могут продолжить работать после выхода на досрочную страховую пенсию, увеличивая стаж и продолжая формировать пенсионные баллы, увеличивая тем самым размер своей ежемесячной выплаты пенсии. Особое преимущество это придает среднему и высшему медперсоналу, чьи ежемесячные доходы, помимо дохода от работы, увеличиваются за счёт раннего срока начала выплаты пенсии.
Также есть возможность существенно увеличить размер ежемесячных выплат страховых пенсий в дальнейшем, а именно – временно отложить досрочный выход на пенсию в момент получения этого права (при наступлении пенсионных оснований) и продолжать работать. В среднем, выход на пенсию через 5 лет после положенного срока может увеличить ежемесячную выплату в 1,6 раза, а через 10 лет – в 2 раза.
В законе есть одно уточнение: пенсию медработник может получить не раньше сроков, который предусмотрены в Приложении 7 к п. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400. В этом документе прописана отсрочка получения пенсионных выплат. Минимум – 1 год, максимум – 5 лет. Чем позже (с 2019 года) у медработника появится право на оформления льготной пенсии, тем позже ему удастся получить. Срок начинают отсчитывать сразу после получения нужного стажа.
| Год появления права на пенсию | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 и позже |
| Срок, по истечению которого можно получать выплаты | 1 год | 2 года | 3 года | 4 года | 5 лет |
| Фактический год оформления пенсии | 2020 | 2022 | 2024 | 2026 | 2028 и позже |
На каких должностях медицинский стаж учитывается как год за полтора?
Закон устанавливает несколько категорий должностей, при работе на которых стаж будет засчитан в пропорции 1 год и 6 месяцев за каждый полный отработанный год.
Сюда включены следующие специалисты:
- Для отделений с хирургическим профилем работы (акушерское, гинекологические, кардиохирургическое, микрохирургическое, нейрохирургическое и другие) — оперирующие врачи-специалисты всех наименований, операционные медицинские сестры, акушерки, медицинские сестры в хирургических отделениях и другие;
- Отделения анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии — врачи анестезиологи-реаниматологи, медицинские сестры и другие.
- Патолого-анатомические отделения — врачи-патологоанатомы и средний медицинский персонал, проводящий работу с трупами и обработку трупного материала.
- Отделы бюро судебно-медицинской экспертизы, судебно-медицинской лаборатории и т. д. — врачи судебно-медицинские эксперты и средний медицинский персонал, осуществляющий работу с трупами.
На каких условиях предоставляется льготная пенсия медработникам в 2023 году
Условия и сроки подачи документов для выхода на пенсию раньше достижения пенсионного возраста постоянно меняются, а потому перед тем, как выходить на досрочную пенсию, лучше осведомиться об актуальных порядках рассмотрения заявления сотрудниками Пенсионного Фонда — возможно, будет иметь смысл поработать дополнительные пару лет, чтобы значительно увеличить размер пенсионных выплат.
Для медицинских сотрудников крайне важен трудовой стаж, который отчасти зависит от страхового стажа. Если трудовой стаж достигает указанных ниже значений, медработник вправе выйти на льготную пенсию:
- 30 лет для тех, кто трудится в городах;
- 25 лет для тех, кто работает в сельской местности.
Возрастных ограничений для выхода на досрочную пенсию не существует.
Стаж начисляется в согласии со следующими принципами:
- Один год работы приравнивается к календарному году.
- Один год осуществления трудовой деятельности приравнивается 1 году и 3 месяцам для сотрудников сельских поликлиник и лечебниц в городской черте.
- Один год работы приравнивается к полутора календарным годам для отдельных категорий медицинских работников, чьи условия труда считаются наиболее тяжёлыми или даже вредными.
Когда соблюдаются сразу два условия, например, медицинский работник является анестезиологом (за это полагается дополнительные 6 мес. стажа) и одновременно реаниматологом (3 мес. стажа), льготная надбавка суммируется — 1 год будет считаться за 1 г. и плюс 9 мес.
Какие изменения с 2019 года?
В 2019 году в связи с проведением пенсионной реформы досрочный выход на пенсию медицинским работникам отменяться не будет, однако будет предусмотрено дополнительное условие для получения статуса пенсионера — отсрочка в несколько лет перед оформлением пенсии.
После окончания переходного периода реформы (начиная с 2023 года) стать пенсионером медики смогут только через 5 лет после выработки необходимого стажа.
По состоянию на 2019 год, при наличии оснований, досрочная пенсия медику может быть назначена только через 6 месяцев, отсчитывая с даты, когда наступило это право – выработано 25 или 30 лет страхового стажа.
Например, у медицинского работника стаж работы ровно 30 лет в городской больнице будет 10 октября 2019 года. Получается, что право выхода на пенсию досрочно, независимо от его возраста появится 10 апреля 2020 года (+6 месяцев).
В 2020 году отсрочка будет уже 18 месяцев, то есть к дате выработки стажа будет прибавляться 18 месяцев и только потом появляется возможность выхода на пенсию за выслугу лет.
По той же схеме в 2021 году + 3 года, в 2022 году + 4 года, а начиная с 2023 + 5 лет.
Чтобы располагать всей необходимой информацией о начислении стажа и назначении пенсии врачам необходимо ознакомиться с законами, регулирующими эту сферу. Владея достоверной информацией можно решить любые неурядицы и конфликты, возникшие при оформлении выплат.
Так как на законодательном уровне регулируется назначение и расчет льготных пенсий медикам? За это отвечают следующие акты:
- Закон № 173 «О трудовой пенсии»;
- Федеральный закон № 400 «О назначении страховых пенсий»;
- Постановление правительства № 781 «Должности медработников, которым положены льготы»;
- ФЗ № 424 «О выплатах накопительных пенсий»;
- Постановление №10 «О льготах для пенсионного обеспечения по старости».
Для того чтобы профессионально разбираться в тонкостях пенсионного обеспечения необходимо изучить все эти законы и постановления. Это займет слишком много времени, поэтому в статье я приведу основные факты и ответы на вопросы, которые могут быть полезны обычным гражданам.
В постановлении № 781 прописаны должности медицинских работников, которые могут рассчитывать досрочный отдых:
- Заведующие, продолжающие лечебную практику;
- Заведующие мед. пунктом;
- Судебные медэксперты;
- Акушерки и фельдшеры, в том числе лаборанты;
- Медицинские сестры всех специализаций и назначений и главные медсестры;
- Трудоустроенные в наркологических и реабилитационных центрах; Врачи, за исключением статистиков;
- Зубные врачи;
- Лаборант рентген-кабинета;
- Мед. технолог;
- Помощники врачей эпидемиологов, паразитологов, энтомологов, гигиенистов;
- Мед. дезинфектор и др.
Как рассчитать стаж медработников для назначения пенсии?
Процедура оформления досрочной пенсии медработникам выглядит так:
- человек отрабатывает определенное время в сфере здравоохранения;
- ПФ РФ осуществляет фиксацию дату выработки необходимого стажа в личном деле сотрудника;
- к указанной в предыдущем пункте дате ежегодно прибавляется полгода.
Таким образом, дата оформления пенсии раньше положенного по общим правилам времени постоянно отодвигается.
Однако, не во всех случаях расчетная выработка соответствует реальной (календарной). Как уже было отмечено, некоторые категории работников, осуществляя медицинскую деятельность, получают больший спецстаж.
Например:
- Хирурги и медсестры получают полтора года выработки за каждые 12 месяцев отработанные по факту.
- Врачи в селах и сельских поселениях за год работы приобретают 15 месяцев спецстажа.
Пенсия по выслуге для медицинских работников назначается при соответствии их должностей перечню, установленному на правительственном уровне.
Порядок исчисления спецстажа и список должностей, на которых последний зачисляется, регулируются НПА исходя из периода трудовой деятельности:
- до 92 г. — постановление Совмина СССР от 17.12.59 №1397;
- с 92 г. по ноябрь 99 г. — постановление Совмина РСФСР от 06.09.91 №464;
- с ноября 99 г. по 2002 г. — ПП РФ от 22.09.99 №1066;
- 2002 года — ПП РФ от 29.10.02 №781.
Чтобы установить вхождение стажа в льготный, необходимый для оформления досрочной пенсии, нужно руководствоваться каждым из представленных актов.
Льготы при исчислении трудового стажа медработников
При исчислении льготного стажа медработников определяющее значение имеет их категория, конкретные условия их работы и место трудовой деятельности, а не форма собственности данных учреждений. Так, например, для операционных хирургов и медсестер, среднего медицинского персонала травматологий, хирургий, задействованных в осуществлении гнойных перевязок, реаниматологов и анестезиологов, патологоанатомов и судмедэкспертов 1 год работы засчитывается в стаж как 1 год и 6 месяцев. Для медработников сельской местности или поселков городского типа 1 год работы засчитывается как 1 год и 3 месяца.
Льготы в стаже могут суммироваться, например, для обозначенных категорий специалистов, работающих в сельской местности, или при совмещении должностей, когда по одной из них выработалось достаточное количество стажа для получения льготы (1 год работы засчитывается в стаж как 1 год и 9 месяцев).
Будущим пенсионерам-медикам необходимо иметь в виду, что при расчёте льготного стажа учитываются только полные ставки в организациях здравоохранения вне зависимости от их клинического профиля, ведомственного или территориального признака. То есть, к примеру, гражданин, работающий врачом на полставки, должен понимать, что данный трудовой стаж не будет зачислен в льготный, и права досрочного назначения страховой пенсии по старости у него не будет. Исключение составляет работа по совместительству в нескольких медицинских учреждениях.
К периодам, подлежащим зачислению в стаж, помимо посвященных непосредственно трудовым отношениям, также относятся следующие временные отрезки:
- отпуска по рождению и уходу за детьми до достижения ими полутора лет;
- прохождение срочной армейской службы;
- уход за больными и престарелыми родственниками.
Хотя в указанные отрезки времени человек не работает, и, как следствие, не производит выплаты в пенсионный фонд, эти периоды являются социально значимыми как для самого гражданина, так и для государства в целом. В силу этого за так называемые нестраховые периоды подлежат начислению пенсионные баллы.
Однако в специальный стаж медработников эти периоды не входят.
Подлежат обязательному включению в специальный стаж периоды перерывов в работе, связанные с:
- незаконным увольнением при наличии решения суда о восстановлении на работе;
- ликвидацией, реорганизацией медучреждения, либо имевшим место сокращением штатов. Законодательно определен 3-х месячный срок, в течение которого медработник должен вновь трудоустроиться для сохранения непрерывности медстажа.
Оформление досрочной пенсии
Для медработников алгоритм назначения пенсий неотличим от порядка оформления пенсионного обеспечения для всех остальных. Гражданину требуется последовательно выполнить следующие действия:
- Сбор комплекта бумаг для оформления пенсионного обеспечения.
- Написание ходатайства.
- Обращение в ПФР.
- Ожидание решения.
Подать заявление о назначении льготного пенсионного обеспечения возможно посредством:
- личного посещения учреждения Пенсионного фонда по адресу проживания;
- визита в МФЦ;
- обращения в кадровый отдел организации-нанимателя.
Кроме того, россиянин вправе использовать виртуальный портал государственных услуг, где можно составить заявление и отправить документы.
Базовый комплект документов включает в себя:
- общегражданский паспорт;
- СНИЛС;
- трудовую книжку.
Также медику понадобится подготовить выписки, подтверждающие, что он отработал столько-то лет на определенной должности. В некоторых ситуациях работники ПФР требуют такие бумаги:
- выписка о средней зарплате;
- подтверждение того, что заявитель был трудоустроен в области;
- документ, подтверждающий адрес проживания либо нахождение в течение определенного периода за рубежом;
- документ, подтверждающий изменение фамилии (брачное свидетельство);
- документ, подтверждающий неработоспособность;
- справка, которая подтверждает наличие лиц на иждивении.
Днем оформления льготной пенсии считается дата, когда россиянин подал заявление.
Если для назначения пенсионных выплат и подсчета платежей сотрудникам ПФР не хватает информации, понадобится сделать запрос документов с последнего места работы.
После получения комплекта бумаг сотрудники ПФР начинают рассматривать заявление. Данная процедура длится максимум месяц. Если сотрудники ПФР обнаружат неточности, они оповестят гражданина посредством звонка на телефонный номер либо при помощи письма.
Периоды включения при расчете досрочной страховой пенсии по старости медицинским работникам
Помимо основных начислений, в медстаж включаются следующие периоды:
- временные отрезки, в течение которых человек получал пособие по БИР и больничным;
- оплата законного м;
- испытательный срок при приеме на новую работу, который по закону длится 3 месяца.
И, наоборот, в медстаж не включаются следующие периоды:
- отпуска, которые были оформлены по личным причинам и не оплачивались;
- для женщин это отпуск, который берется для ухода за ребенком;
- получение ординатуры;
- если были выявлены какие-то нарушения в выполнении рабочих моментов, то они так же не будут учитываться.
Расчет медицинского стажа
Для выхода на пенсию по выслуге лет сотрудникам учреждений здравоохранения не требуется достижения определенного возраста. Важно иметь определенное количество отработанных лет в данной профессии. При этом важно, каков статус учреждения, в котором приобретался стаж – городской или сельский. Также немаловажен размер получаемой заработной платы. Все это влияет как на размер получаемых пенсионных выплат, так и на наступление срока, позволяющего их получать.
Таким образом, чтобы получить возможность окончить трудовую деятельность раньше общепринятого срока достаточно отработать двадцать пять лет в сельском медицинском учреждении или тридцать лет в городском. Если стаж работы в сельской местности перемежался с городским, то потребуется отработать тридцать лет.
Расчет периода работы для льгот осуществляется согласно следующим принципам:
- двенадцать месяцев работы в сельской местности или поселке городского типа зачисляются в трудовой стаж, как пятнадцать месяцев;
- при осуществлении трудовой деятельности в стаж засчитываются годы, как есть;
- существует определенный перечень медицинских профессий, где двенадцать отработанных месяцев зачисляются, как восемнадцать;
- сотрудники, которые подпадают сразу под несколько категорий и режимов, имеют возможность суммировать полагающиеся льготы.
Также важно учитывать ставочную систему работы медицинских учреждений. Если сотрудник работал на разных должностях, то его ставки суммируются и округляются до целой. Таким образом, для льготного стажа ставки сложатся, что позволит получить более выгодный расчет пенсионных выплат и трудового стажа.